陈宪教授带您解读两会：从容大国新世代—2015政府工作报告有哪些“看点”

从容大国在2015年的烂漫三月进入了新时代。“双引擎，互联网+”等话题在“两会”重磅砸出了大家更多的思考与回味，权威人士及专家对“2015政府工作报告的解读”成了社会各界人士的期盼。2015年3月17日，上海交通大学安泰经济与管理学院高层培训中心精心组织了一场题为《从容大国新世代--2015政府工作报告有哪些”看点“》的开放课堂，特邀我院知名学者陈宪教授执鞭课堂，与现场近百名听众共同探讨“两会”热点，带领大家拨开政策之迷雾。

陈老师开门见山，以李克强总理提出的“总体要求”---双目标、双结合和双引擎开篇。陈老师指出，前一段时间在讲新常态的时候更多的人都在讲新常态就是增长速度换档，从高速增长变成中高速增长，其实讲中高速增长的同时还有一个提法，叫做“迈向中高端水平”，这个就是所谓的双目标，一个是要保持中高速的增长，另一个是要迈向中高端的水平。还有讲到“要坚持稳政策、稳预期和促改革、调结构的双结合，打造大众创业、万众创新、打造公共服务、公共创业的双引擎”，一个是来自市场的动力，一个是来自于政府的动力。如果从对创业创新的形容角度感觉还是蛮夸张的，就是大众创业万众创新。同时，陈老师还指出“总体要求”的实质就是实现中国经济体制增效升级。这个说法和总理刚开始提出的所谓的中国经济升级版也是同一个说法，现在不断地会有很多新的提法，包括升级版、新常态，但事实上都是讲中国经济走到了一个岔路口，面临着寻找新的方向、新的状态。在谈到中高端水平时，陈老师说现在的中高端水平，指的主要是经济增长的质量，产业结构能够迈向中高端，增长质量的提高和产业结构的升级优化。

在整场都沉浸在陈老师鞭辟入里的解读时，陈老师又抛出了另一个犀利的问题：7％左右的增长底线能不能守住，将整场气氛推向高潮。目前国际上大部分组织对中国经济增长的预测都是在百分之七点一或者百分之七点二，当然也有低于百分之七的。百分之七左右作为一个底线能不能守住？为什么说百分之七左右是一个下限？陈老师指出，一个国家的经济都有一个潜在的增长率，就是这个国家在现在这样一个阶段要素的供给，就是劳动的增长、资本的增长、土地的增长、技术的进步，这些因素都考虑到了，经济增长大概能够达到多少呢？这就是潜在增长，所有要素被充分利用的时候能够达到的增长。百分之七的下限在什么情况下可能会守不住？现在是市场发挥作用，所以百分之七事实上是蛮难守住的，让市场这样下行而没有外部的干预的话，这个七可能真的会守不住。现在各种需求的下降是很明显的，消费只能说是相对稳定，但是现在消费有两个部分：一部分是居民消费，一部分是政府消费，政府消费的减少当然是好事，好事是一方面，但是对整个需求的量上来讲是少了一块。

紧接着，陈老师就李克强总理提出的实施“中国制造的2025”进行了深入剖析。陈老师指出，产业发展提到了这样一些问题，“中国制造2025”、“互联网+”，现在大家都在围绕着德国提出的工业4.0，就是第四次工业革命。第一次的工业1.0是蒸汽机带来了机械化，第二次是电力的运用大规模生产，然后从四五十年代的计算机开始以后信息技术带来的信息化就是工业革命3.0，这次提出的工业4.0是智能化，智能化是更深度的信息化，主要还是强调产品和服务的融合。美国在金融危机以后提出再工业化，中国提出的是一个十年行动计划，有人把它看成中国的工业4.0，中国怎么回应现在全球产业的升级？为什么这样的东西德国和美国都在讲？日本也有一个关于制造业升级的白皮书，所以中国这次提出了“中国制造2025”，一直到2045年中国要从制造大国成为制造强国。还有就是“互联网+”，后面可以写一个N，可以-金融、+制造，还可以+服务业发展，这是很关键的问题，中国这个问题很突出，从全球的产业结构来讲，在这样的背景下面最具有增长动力、最能够拉动增长、本身具有巨大增长空间的就是生产性服务，过去这么多年和未来这么多年成长空间最大、带动其它产业成长最重要的就是生产性服务，这也是我们讲的服务业发展的问题。

最后，陈老师以对“大道至简，有权不可任性”的解读收场。陈老师说，至简之道就是要政府无为而治，无为而治不能理解为不治，关键就是无为，这里面有一个很深刻的东西，就是市场可以为、企业可以为、老百姓自己可以为你就不要为，这是指无为的意思，而治就是找到你自己应该去治理什么东西，市场企业可以为的你不为，而治不是不治，而是根据法律的授权有所作为。

三个多小时的精彩讲解，陈老师带领大家走入了一场视听的盛宴。在论坛的最后环节，现场听众与演讲嘉宾进行了交流互动。提问者积极踊跃、络绎不绝，回答者化繁为简、深入浅出。论坛在热烈的氛围中圆满结束。

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